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依山傍水森林城 興安門戶翠鐵力
來源:市委辦公室   時間:2020-07-03   

按:近日,市委辦公室組成調研組赴鐵力市就創建國家森林城市工作進行調研,形成了《依山傍水森林城  興安門戶翠鐵力》的調研報告。6月23日,市委書記趙萬山閱后作出批示,要求在《伊春情況》上予以刊發?,F將此文章刊發于此,供各地各部門參考學習借鑒。


依山傍水森林城  興安門戶翠鐵力

——關于鐵力市創建國家森林城市的情況調查


中共伊春市委辦公室調研組


創建國家森林城市,是市委貫徹落實習近平生態文明思想,堅持“生態立市、旅游強市”發展定位,加快補齊城市功能短板,立足伊春高質量轉型發展全局作出的一項重大決策部署。鐵力市以創建國家森林城市為契機,牢固樹立生態優先、綠色發展的導向,采用大手筆、大格局、大景觀的手法,統籌推進城鄉綠化美化,打造城在林中、人在花中、一路一景、城景交融的城鄉新貌,著力構建一座原生態、會呼吸、有活力的綠色城市。

城市綠化并不是花花草草、種上樹、抹上綠那么簡單,必須堅持規劃先行,推進城市綠化一體化高質量發展,促進人與自然和諧共生

鐵力市深刻認識到,創建國家森林城市,是加強生態文明建設,創造良好人居環境,提升城市品味的重要載體。他們堅持規劃先行、突出特色、多措并舉,通過規劃建綠、改造增綠、依法治綠等多種方式,推進點、線、面、條、塊有機結合的綠化體系建設,形成了以道路綠化為骨架,以公園綠化為景觀,以小區、街角綠化為節點的城市綠色風景線。目前,鐵力市城區綠化面積達到595.38公頃,綠化覆蓋率達到39.02%,綠地率達36.08%,人均公共綠地面積達到49.41平方米,主干路、次干路林蔭道路率達到80%以上。如今,當人們走進鐵力,會欣喜地發現這座城市變綠了、變凈了、變美了。

以規劃為引領,大手筆描繪森林城市建設藍圖。創建國家森林城市是一項系統工程。鐵力市聚焦國家森林城市評價體系,結合城市長遠發展,聘請哈爾濱工業大學專業設計團隊,對城市道路、小區、公園、街角等進行全方位踏查,哪里需要補植、哪里需要大面積栽植、哪里需要選擇什么樹種都做了詳盡調查,在此基礎上,編制了《鐵力市城市綠化規劃》。制定了《鐵力市創建國家森林城市實施方案》,既有“時間表”,也有“路線圖”,還有“措施薄”,確?!皠撋惫ぷ飨到y化、整體化推進。

以問題為導向,全力實施城區綠化攻堅。創建國家森林城市,城區綠化覆蓋率是重要的評價指標。他們以道路、小區、河道為重點,以鄉土樹種和花卉為主,堅持“喬灌草”結合、宜綠則綠原則,讓目力所及看見綠色,構建城市綠色生態體系。圍繞道路林蔭化,以榆樹、白樺等本土樹種為主,利用植物不同形態特征,運用高低、葉形葉色、花形花色對比手法,合理配置綠籬和花卉,形成層次鮮明、錯落有致的城市綠帶景觀。打造的1100米城市景觀大道,在道路中間的隔離帶,構筑了由草坪到小灌木、大灌木再到喬木的四層景觀空間,并根據路網結構分割綠化帶,在每個序列首尾種植320株云杉作為引導,中間種植五角楓150株、白樺120株作為骨干樹種,種植核桃楸90株、花楸100株作為基調樹種,靠路邊布置灌木組團,栽植榆葉梅、連翹、杜鵑各800叢,營造了疏密相間、曲折有致、色調相宜的植被群落。對城區出城口及城市主干道綠化進行重新設計,先后對西河、哈伊路沿線等八個出城口及建設大街、五一大街西段、紅葉大街等道路進行綠化,因地制宜選配綠植花卉,共栽植鄉土樹種6萬余株,實現了“三季有花、冬季見綠”。注重城市街角綠化,利用街角空地塑造富有特色的城市“微景觀”,確保不留死角死面。圍繞小區花園化,改造老舊小區90個,清理小區亂堆亂放雜物1140處、小區菜園3.3萬平方米,鋪設草坪1.5萬平方米,栽植、補植樹木3.2萬余株。圍繞河道景觀化,做足“親水”這篇文章,精心打造沿河景觀帶,建設“城市客廳”。借助呼蘭河流域綜合治理工程,在城區西郊呼蘭河段,投資2400萬元,打造了濱河健康主題公園,依據園區地形特點,劃分為密林區、花海區、河灘游樂區等5個分區,既相對獨立成景,又穿點成線,成為了城市景觀“新地標”。鐵甲河貫穿鐵力市區全境,歷史久遠,是1939年日本侵略者大量到鐵力,為掠奪糧食資源,人工挖掘的一條專為灌溉稻田所用的小渠。隨著時間的推移,這條原本清澈的小河慢慢成為了城里人排除污水的“下水道”。從2017年開始,鐵力市實施了鐵甲河改造工程,把夕日臭氣熏天的水溝改造成河堤和公園為一體的水上公園,河堤兩岸綠樹成陰,岸邊每隔一段都有活動場地,成為了人們休閑鍛煉的好去處。

以拓綠為抓手,大力推進還綠于民。創建國家森林城市,開展造林綠化,歸根結底是順應群眾建設美好家園、共享幸福生活的強烈愿望。鐵力市堅持以人民為中心的發展思想,用最好的地段建設最普惠民生的項目,讓群眾擁有更多的森林綠地和良好的生態環境。在“五一”大街南北兩側,對原用于商業開發的優質地段進行收儲,變更土地使用性質,投資7000余萬元興建了占地6.9公頃的兒童公園,新建寶貝能量站、智慧書屋、芬芳生活館、抗聯紀念館等高標準建筑6座,新建人民廣場6000平方米,新增綠化面積3.9公頃,安裝了各類游樂設施,補齊了城市缺少兒童和青少年活動功能的短板。對市政廣場進行改造升級,總面積達到5.2萬平方米,新修建人工湖4500平方米,新建綠地景觀5500平方米,科學搭配鄉土常綠樹種、彩色樹種,栽植白樺、垂柳、牡丹海棠、云杉四個品種喬木400余株,栽植丁香、榆葉梅等灌木2000余株,用綠色裝點城市?,F在,鐵力市內共修建了4座公園,并謀劃新建干餾廠體育公園,公園綠地面積已達72公頃。積極推進校園綠化,“一校一策”制訂每所學校校園綠化方案,力求與自然生態環境相結合,突出地方特色,使每一座校園成為展示城市綠色形象的重要窗口。

鄉村是森林城市的重要支撐,必須以實施鄉村振興戰略為契機,指導帶動鄉村綠化美化,體現綠色發展方式和生活方式,加快推進美麗鄉村建設

鐵力市圍繞實施鄉村振興戰略和推進美麗鄉村建設,充分利用閑置土地,推進公共綠地建設,對“村旁、路旁、水旁、屋旁”進行立體式綠化美化,合理配置常綠樹和花卉比例,努力實現村內有綠地、院內有花果、街道有綠蔭、田間有林網的鄉村綠化格局。

“一環兩帶三通道”,打造生態宜居鄉村。根據每個村屯周邊地理環境、村舍住宅條件,因地制宜推進“一環兩帶三通道”。一環,即環村護林綠化工程,在村屯四周打造護村林帶或片林,共栽植各類樹木12.5萬株;兩帶,即沿河、灌渠綠化帶,在流經村屯的河流以及邊坡灌渠全部建設河流林帶,栽種各類樹木6.5萬株;三通道,即通村公路和村內主、次干道綠化,綜合考慮道路、排水溝和路燈等基礎設施建設,按照高中矮、針闊彩相結合的原則,拆杖子、留樹床、栽綠籬。目前,共拆除村屯板杖子12萬延長米,鄉村綠化面積3059公頃,綠化覆蓋率34.6%,并有4個村被評為“國家森林鄉村”。

“花果飄香進萬家”,強力推進庭院綠化。鄉村美不美,庭院優美是基礎。鐵力市對鄉村庭院綠化工作高度重視,加強統籌規劃,根據各村不同的特點,嚴格標準,精心設計,引導居民在庭院合理栽植果樹、觀賞樹、花卉等植物,實現景觀效益、生態效益、經濟效益有機融合,著力打造花果飄香、居所優美的鄉村庭院。年豐鄉在500戶農民庭院中種植李子、沙果、櫻桃等各類果樹2萬余株,既達到了綠化美化效果,又拓寬了農民增收渠道。目前,各鄉村共栽植各類果樹9萬余株,庭院綠化率達到85%以上。

“田園景觀勾起鄉愁”,助力鄉村旅游發展。鐵力市依托優越的地理位置,把開展造林綠化與發展鄉村旅游緊密結合,大力推進美麗鄉村建設,通過打造一批精品村、完成一批節點綠化,帶動鄉村旅游提檔升級。近年來,工農鄉北星村直接用于綠化美化、基礎設施建設資金近千萬元,村容村貌煥然一新,村前桃紅柳綠,村中干凈整潔,呈現出一片綠色的田園風光。北星村充分利用這一優勢,精心打造了“田園生態民宿游”項目,建設民宿14處,大力發展鄉村民宿經濟,形成了獨具特色的鄉村旅游名片。僅2019年7月營業到2019年“十一”黃金周期間,北星村民宿日接待游客量35人,營業額達25萬元,為村集體經濟創收2.5萬元,帶動村民就業30人,實現了“綠化一個村屯、開發一個產業、致富一方群眾”的目標。北星村先后被評為中國美麗休閑鄉村、省級文明村、伊春市級文明村。目前,鐵力市有鄉村旅游景點14處,年接待游客6萬余人次、實現旅游收入223萬元。

創建國家森林城市,不能一蹴而就,需要久久為功,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,下得苦功夫,做出實工作

創建國家森林城市是一項功在當代、利在千秋的民生工程。鐵力市將創建工作作為踐行初心使命的實際行動,敢于啃硬骨頭,以創新的理念、務實的態度、過硬的舉措,堅持高位推動、部門聯動、全民發動,擼起袖子加油干,全力保障創建任務如期完成。通過工作的深入開展,綠色發展成果惠及到更多群眾,植綠、愛綠、護綠的理念深入人心,鐵力人民的幸福感獲得感不斷提升。

健全領導機制,構建齊抓共管的工作格局。把“創森”工作擺上重要議程,成立了由鐵力市黨政主要負責同志任總指揮的“創森”工作指揮部,形成了主要領導同志牽頭、分管領導同志配合,住建、林草部門主抓,各鄉鎮、部門配合的責任體系,明確建設規劃、項目招投標、季節栽植和檢查驗收等各階段工作完成時限。建立“創森”工作指揮部聯席會議制度,定期研究解決工作中遇到的困難和問題,確保問題第一時間解決,形成工作合力,高效推進工作。將創建工作納入年度目標績效考核范圍,實行扣分制,嚴格兌現獎懲,確保各項工作任務落實落靠。

多方籌措資金,注入城鄉綠化的“源頭活水”。鐵力市在自身財力有限的情況下,科學謀劃,精心運作,采取“向上爭取一點、項目資金整合一點、政策性貸款貸一點、動員群眾投工投勞一點”的“四個一點”方式,有效解決城鄉綠化資金短缺瓶頸。緊盯上級政策資金走向,精準對接,靶向發力,爭取美麗鄉村建設政策性貸款2億元、農村人居環境整治示范縣項目資金2200萬元、老工業區搬遷改造項目資金6968萬元。把城鄉綠化資金納入財政預算,實行常態化投入,并充分整合環境保護、生態建設、河道治理等項目資金,對水系綠化、通道綠化、街道綠化打捆推進。2018年以來,鐵力市累計投入城鄉綠化資金達1.68億元,激發了城鄉綠化建設的活力。為加強資金管理,堅持城鄉綠化市場化推進,對7個鄉鎮的綠化工程采取公開招投標的方式選擇專業隊伍施工,讓專業的人干專業的事,確保栽一株活一株、造一片成一片。對參與施工的綠化公司建立了7:2:1的資金支付模式,每年8月份,組織專業力量,對所有村屯綠化造林進行檢查驗收,成活率達到85%以上的,按照工程款總額的70%撥付資金;對成活率不足85%的,督促其進行補植,待驗收合格后撥付工程款總額70%的資金。村屯綠化完工第二年,補植完成并通過驗收后撥付剩余20%的資金;第三年再次檢查驗收,保存率達到85%以上的,撥付剩余10%綠化資金,提高了造林綠化質量。為節約資金、控制成本,充分挖掘本地園林綠化領域專業干部,對新招錄的園林綠化專業的大學生,為其搭舞臺、建平臺,因崗選配至市園林處工作,通過以老帶新的方式,將實戰經驗與最新理念相結合,編制了鐵甲河可持續發展規劃。同時,鐵力市還建設了占地2萬平方米花卉培育基地,年產各類花卉200余萬株,實現了花卉自給自足。

堅持共建共享,積極營造全民創建的濃厚氛圍。 “三分種、七分管”。城鄉綠化養護的管理水平直接關系著園林綠化景觀的作用與效果。鐵力市堅持精細化管理,健全完善養護監督管理機制,先后編制了《綠色圖章制度》《園林養護制度》,促進公共綠地管理規范化、制度化。加快推進數字園林建設,建立了樹木信息云管理平臺,為城市每一棵樹木建立身份檔案信息,統一進行編碼,通過掃碼就能準確了解樹木狀態。對有著100多年歷史的榆樹和40多年歷史的糖槭樹,逐一登記造冊,利用數字化管理平臺建立“電子戶口”,以科技手段加持古樹名木復壯保護。不斷強化群眾愛綠護綠意識,利用電視、網站、微信公眾號、抖音、快手等媒體平臺,通過開展義務植樹、生態文明知識普及教育等活動,積極引導群眾參與到“創森”工作之中,充分發揮群眾的監督作用,在全市上下營造了全民創建的濃厚氛圍。

幾點啟示:

鐵力市創建國家森林城市取得了重要進展,成效顯著,用鮮活的實踐破解了創建過程中遇到的一個個矛盾和問題,探索出了一條可供借鑒的創建之路。

啟示一:創建國家森林城市,必須堅持以規劃為引領。習近平總書記指出,“規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱”。思深方益遠,謀定而后動,這個道理雖然很多人都明白,但在付諸實踐時,有的地方卻把“規劃先行”掛在嘴上,在實施上產生了差距,要么沒有制定科學的規劃,要么執行不嚴格,導致亂建設、亂使用、亂折騰的現象時有發生,不僅造成了資金的浪費,有的甚至侵犯了群眾的利益。鐵力市在造林綠化工作中,牢固樹立先規劃、后建設的工作理念,頂層設計科學合理,推動了“創森”工作有力有序開展。因此,我們在創建國家森林城市中,應堅持以“森林里的家”為主線,注重規劃的前瞻性,突出規劃的特色性,體現規劃的融合性,加強各類規劃之間的協調銜接,推動“多規合一”。要嚴格執行規委會制度,決不能隨意變更規劃,更不能觸碰生態紅線,一張藍圖繪到底,切實增強規劃的穩定性和實效性。只有這樣,才能真正將美好的藍圖寫在大地上。

啟示二:創建國家森林城市,必須建立多元化投入機制。國家森林城市不僅是一塊牌子、一項榮譽,更是一種發展理念,一種價值追求和實踐。創建國家森林城市需要真金白銀的投入,真刀真槍的付出。鐵力市采取“四個一點”的方式,有效破解了資金投入不足的難題。在創建國家森林城市過程中,各地要積極主動爭取國家、省政策性資金支持,把創森資金納入年度財政公共預算,統籌安排財政資金投入,加大資金整合力度。要建立政府、企業、社會“三方聯動”工作機制,積極吸引社會資金、民間資金、外來資金參與森林城市建設領域,形成多渠道、多層次、多元化的投融資機制。

啟示三:創建國家森林城市,必須與實施鄉村(林場所)振興戰略、美麗鄉村(林場所)建設緊密結合。人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村(林場所),是實施鄉村(林場所)振興的關鍵,也是創建國家森林城市的應有之義。鐵力市以實施鄉村振興戰略為牽動,大力開展春季植樹造林,深入開展農村人居環境整治,加快建設美麗鄉村,推動了鄉村旅游與農業、文化、健康養老等產業融合發展。當前,實施鄉村振興戰略,伊春最大的短板是林場(所)振興,應充分利用國家的政策導向,積極對上爭取,把鄉村振興與林場(所)振興有機結合,真正蹚出一條伊春鄉村(林場所)振興之路。

啟示四:創建森林城市,必須有堅定的意志和務實的精神。任何一件事情都是靠人去做的,而事情能否做成要靠人的意志和努力。在推進“創森”工作上,鐵力市黨政班子始終一個態度、一個聲音,干事上有一種“踏石有印,抓鐵有痕”的韌勁,要速度,但不盲目追求速度;講效率,但不忽視質量。成功之舉莫過于細。鐵力市黨政領導在推進城市建設上,腦勤、眼勤、手勤、腳勤,大到規劃編制,小到牌匾設計、垃圾桶的擺放,黨政主要領導無一不高度重視,親自過問,確保了每一個城市元素符號的精美。所以,我們在創建森林城市中,在干事創業上,既要意志堅定,態度堅決,更要腳踏實地,較真務實,一步一個腳印地向著既定的目標邁進。


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主辦單位:中國共產黨伊春市委員會           備 案 號:黑ICP備13004977號-1
聯系地址:伊春市伊春區新區市委辦公大樓 (153000)
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